《人民调解法》解读第十一期

发布时间:2012-03-21 10:55:19  浏览次数:5434
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如何理解人民调解协议的法律约束力?

   《人民调解法》第三十一条第一款规定:经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。人民调解协议的法律约束力应理解为,当事人之间依法订立的具有权利义务内容的协议,对双方当事人行为的约束及限定,也就是说,协议内容必须符合法律规范,执行协议的行为要受到法律约束。具体体现在如下方面:

第一,人民调解协议的内容要符合法律规范。调解协议由平等主体之间,依法、合意、自愿达成,当事人没有受胁迫、欺诈,且不违反法律、社会公共利益及第三人利益。
第二,人民调解协议自各方当事人签名、盖章或者按指印,人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章后即设定了双方当事人的权利义务,法律约束力即产生,当事人就应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除。
第三,不自觉履行调解协议,就要承担因此产生的法律后果,如接受人民调解委员会以多种方式督促履行的行为,或就调解协议向法院起诉,要求法院确认或判决履行。

人民调解委员会采取哪些方法督促人民调解协议的履行?

    《人民调解法》第三十一条第二款规定:人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务。在人民调解委员会的主持下达成人民调解协议,并不意味着纠纷的彻底解决,只有纠纷当事人按照调解协议的约定完全履行了义务,才能最终实现化解纠纷、消除矛盾的目的。实践中,大多数当事人都能自觉履行调解协议,但也存在少数当事人不自觉履行调解协议的情况,需要人民调解委员会按照法律规定督促当事人履行调解协议。实践当中,人民调解委员会多采用以下督促方式。
第一,告知。人民调解委员会应告知纠纷当事人,按照法律规定,调解协议达成后,当事人应当按照约定履行调解协议,否则就要承担相应的法律后果。
第二,教育。对于一方当事人有履行能力但不自觉履行的,人民调解委员会要对其进行教育,劝导其履行调解协议。
第三,依靠群众。召集当事人近亲属和有助于纠纷解决的相关人士等召开现场会,指出不履行调解协议的错误,众人劝说,借助群众的力量督促当事人履行调解协议。
第四,制定履行方式。对不能一次履行完毕的调解协议,人民调解委员会应帮助当事人制定分期履行的方式。
第五,社会舆论。对不履行赡养、扶养协议的,可以采取公开方式,用社会舆论的力量督促其履行。
第六,划拨。对于债权债务纠纷,当事人有单位且有固定收入的,可以与其单位联系,在单位帮助下,从收入中合理扣除。
       总之,人民调解委员会督促当事人履行调解协议的方式很多,针对不同纠纷类型、不同当事人的状况,要具体情况区别对待,采取行之有效的方式督促当事人履行调解协议。

什么是司法确认制度?

当事人如何向法院申请人民调解协议的司法确认?

司法确认的效力是什么?

     司法确认制度是指人民法院根据当事人的申请,对人民调解协议进行法律效力确认的制度。《人民调解法》第三十三条第一款规定:经人民调解委员会调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认,人民法院应当及时对调解协议进行审查,依法确认调解协议的效力。依据《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》的相关规定,向人民法院申请司法确认的人民调解协议,必须具备以下条件:

       第一、在人民调解委员会主持下达成的人民调解协议。
       第二、双方当事人认为有必要且共同向人民法院申请。在达成调解协议后,如果双方当事人认为没有进行司法确认的必要,如对调解协议的内容即时履行完毕,或者在调解协议的内容不涉及民事给付内容等情况下,双方当事人可以不用申请司法确认。如果认为有必要申请司法确认,双方当事人应当共同通过书面形式或者口头形式提出申请。一方当事人提出申请,另一方当事人表示同意的,可以视为共同提出申请。
       第三、在法律规定时效内,即人民调解协议生效之日起三十日内。
       第四、人民调解协议的内容必须属于人民法院受理的民事案件的范围,但确认身份关系、收养关系、婚姻关系的除外。
       符合上述条件的调解协议,当事人可以向主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者派出法庭申请司法确认。当事人申请司法确认应当向法院提交书面申请书、调解协议和身份证明、资格证明以及与调解协议相关的财产证明材料,并提供双方当事人的地址、电话等联系方式,委托他人代为申请的,必须向人民法院提交当事人签名或者盖章的授权委托书。
       人民法院确认人民调解协议效力的决定自送达当事人后发生法律效力。
       1、人民法院依法确认调解协议有效,该调解协议即具有强制执行的效力,一方当事人拒绝履行或者未全部履行调解协议所约定的义务的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
       2、人民法院依法确认调解协议内容部分或者全部无效的,当事人可以通过人民调解的方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以就原纠纷向人民法院提起诉讼。